“领导下访”这个词开始不断出现在新闻媒体上，不言而喻，它所对应的是“群众上访”这个现象。群众上访是带着自己的困难和问题去寻找公道，而领导下访自然就是带着政策和法律去积极化解基层矛盾；群众上访的成本高且收益相对较低，而领导下访的成本很低，收效却非常显著。为此，全国各地、各行业都积极开展了领导下访活动。烟草行业也是如此。那么商业企业应如何开展领导下访的活动?笔者从自己的亲身经历谈谈几点个人的看法：

　　一、扎实推进，在“真”字上动实招

　　干部下访是加强各级领导执政能力建设的现实需要，是实践“亲民政治”的有效途径，也是深化依法治国、依法治烟的重要举措，更是烟草商业企业实现和谐发展、科学发展的必然要求。要确保干部下访工作扎实推进，烟草商业企业各级领导干部都必须要真正下、主动下，不能走形式，照人头派任务、按分工拉单子，而要着力做到探索“四个结合”。

　　一是要与局（营销部）领导集体调度、集体会诊相结合。农村的可持续稳定，直接影响着社会的可持续稳定。烟民的稳定尤为至关重要。从农村卷烟销售量的综合考量，不难发现许多农村地区的卷烟市场极不稳定。卷烟销售大户控制小户现象、外地卷烟流入本地现象、假冒卷烟销售现象十分严重，这些“难点”不是一朝一夕形成的。有的卷烟供应矛盾几近白热化；有的卷烟零售户布局遗留问题多，时间跨度大；有的假冒烟销售多年，而且查处难、执法难，动辄形成大规模聚集或群体性事件。为此，烟草商业企业最基层的县级局（营销部）党组的全体领导班子成员及部门负责人要主动集体下去，集体调度，集体会诊，逐家“把脉”，现场办公，对重点问题实行挂帐督办，协调联动，限期办结。这一措施的实施，可以使卷烟销售和卷烟违法案件查处难点问题的解决及时找准症结，拓宽思路。这样，不仅能增强各级干部的责任感，提高办事能力，而且能大大加快问题解决的速度。

　　二是要与领导干部分包、分管相结合。在县级局（营销部）领导干部下访地点的选择上，要本着与他们分管工作相结合的原则，筛选出重点地区、难点零售户；约访案件，本着分期分批、先难后易的原则，细化包案内容。同时，下访领导必须做到“五包”（包接待、包协调、包督办、包落实、包稳定），“三必去”（群众反映问题多的地方必去、工作推进有难度的地方必去、重大决策出台后可能引发利益大调整的地方必去）。这样，领导干部下访才能做到各负其责、相互配合、相互协调，下访才能真正取得实效。

　　三是要把定期下访与随时下访相结合。在领导干部定期下访活动中，县级局（营销部）要及时建章立制，明确责任，做到有访必接、有问必答、有疑必释、有难必解。同时，要增强各级领导干部下访的主动性，除明确集中下访日期外，各级领导干部还要做到注重发现责任区的苗头隐患，及时掌握发生信访案件的新动向，以便及时下去，深入现场、深入群众，及时控制、迅速化解。

　　四是要把领导干部下访与挂钩帮扶工作相结合。十六大全会以来，党中央作出了建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的重大战略决策。作为烟草商业企业与广大农村和农民有着广泛的联系，没有农村、农民的和谐发展，就无法实现烟草商业企业的和谐发展。因此，烟草商业企业必须发挥自身优势，帮助农村和农民尽快实现和谐发展。在这方面，江苏姜堰市局（营销部）做得很好。姜堰市大伦镇兴驰村是该局的挂钩帮扶单位。在下访中，该局坚持把解决群众致富、发展经济和社会事业放在首要位置，先后资助大伦镇兴驰村修建道路4条，建设村养殖场1所，清理河道3000多米，改造电灌2座，建造标准化厂房500平方米，引进招商项目1个，年创利润50多万元，为20个贫困家庭安装了有线电视，资助4.5万元建立了村民教育活动中心，资助贫困群众资金32000元，尿素2000斤，食油20桶，资助资金159000元帮助村发展经济和社会事业。在去年夏季下访贫困家庭活动中，姜堰市烟草专卖局还根据部分贫困家庭子女，面临即将迈入高校大门，却无力缴纳学杂费的实际困难，安排专人协同兴驰村干部，通过联系民政、教育等部门，帮组贫困学生办理了减免入学手续，并给每名新入学的大学生送去3000元，并在年终再次每人资助1500元，帮助他们圆了大学梦。他们的做法得到了社会的广泛赞誉，彰显了烟草人的无私情怀。